仙桃市人民檢察院著力提升“三度”，打造一流營商環境
“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉”。營商環境是企業生存發展的土壤，優化營商環境就是發展生產力、提高競爭力、激發創造力。近些年來，仙桃市人民檢察院圍繞市委部署安排，強化為企為民服務，擦亮“仙辦好”營商品牌，在監督中辦案、在辦案中監督，著力打造穩定、公開、透明、可預期的一流營商環境。
（一）堅持群眾立場，讓檢察服務“有溫度”，是打造一流營商環境的基本前提
好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不可。營商環境的構筑離不開政務服務，一流的政務服務是優化營商環境的支撐。從一拖再拖到時間壓縮，從“群眾跑路”到“數據跑路”，仙桃市人民檢察院在檢察服務企業、服務人民方面持續發力，打造更加普惠便民的營商環境。在12309設置涉營商控告申訴綠色通道，嚴格落實來信來訪“件件有回復”，做好7日內程序性答復、3個月內辦理過程或結果答復，及時回應當事企業和經營者訴求。2022年，肖某某反復到仙桃市人民檢察院信訪，稱其是退役軍人，在為某公司提供勞務時腿部受傷造成身體殘疾，喪失勞動能力，需要的后續治療費應由該公司負責支付，仙桃市人民法院和漢江中級人民法院未支持其訴求，肖某某不服曾多次多地上訪，問題長期得不到解決。仙桃市人民檢察院高度重視，將其作為涉營商重點案件包案化解，黨組成員、分管副檢察長楊峻作為包案領導多次帶案下訪，一方面到某公司調查了解企業發展現狀、勞動者責任糾紛一案的相關情況，聽取企業負責人的意見，另一方面向當地村委會及包村干部座談了解情況，共同到肖某某家中反復做工作。通過運用法律、政策、行政等手段和教育、調解、疏導等方法，因案施策、精準施策，促使案結事了、息訴罷訪。最終通過仙桃市人民檢察院，地方黨委的共同努力，肖某某表示愿意息訴罷訪。綜合考慮肖某某為退伍軍人，也是一名殘疾人，因腿部受傷，長期拄拐，喪失了勞動能力，家庭生活困難，愿意接受司法救助后息訴罷訪，仙桃市檢察院認為符合司法救助條件。隨后，仙桃市檢察院迅速啟動司法救助程序，爭取市委政法委的支持，為肖某德發放了16300元司法救助金，當仙桃市院領導楊峻親自將16300元司法救助金送至肖某某手上時，肖某某非常感謝，至此再無信訪。某公司也對檢察院幫助企業化解了多年積案連連稱贊。
（二）聚焦惠企政策，讓政策落實“有力度”，是打造一流營商環境的強力舉措
區域發展的比拼，歸根到底是營商環境的比拼，是惠企政策的比拼。2021年以來，仙桃市人民檢察院相繼出臺了制定《關于充分發揮檢察職能服務保障打造一流營商環境的實施意見》，簽訂《關于充分發揮司法職能優化法治化營商環境的意見》，制定《仙桃市人民檢察院涉案企業合規改革工作實施辦法》，成立以市委書記為組長的企業合規改革領導小組，與市工商聯會簽《關于建立健全檢察機關與工商聯溝通聯系機制的實施意見》，與司法局、市場監督管理局等九家行政職能部門會簽《關于建立仙桃市企業合規第三方監督評估機制的實施意見（試行）》和《仙桃市企業合規第三方監督評估機制專業人員選任管理實施細則（試行）》，從制度層面為優化營商環境提供全方位的司法指引和支撐。在全面推進涉案企業合規檢察改革中，仙桃市院辦理的湖北Z無紡布制品有限公司、曾某單位行賄案就是其中的典型代表,該案件也被湖北省人民檢察院評選為涉案企業合規改革典型案例。
（三）推進法治建設，讓法律準繩“有效度”，是打造一流營商環境的重要保障
法治是最好的營商環境，企業選擇在哪里扎根，很大程度上取決于當地是否擁有公平公正的市場環境。而其中法治化營商環境對于營商土壤的培養至關重要。作為國家法律監督機關，仙桃市人民檢察院積極履行監督職能，推進社會綜合治理。 2023年2月份開始，檢察機關針對已經辦結的社會治理檢察建議開展“回頭看”活動，排查檢察建議是否存在虛假整改、糾正違法不實、事后反彈回潮等問題，切實做好社會治理“后半篇文章”。2023年1月，仙桃市檢察院在行政檢察護航民生民利專項活動中，對仙桃市醫療美容服務行業開展調查，發現仙桃市兩家美容店許可經營范圍為生活美容服務，但其在未依法取得醫療機構執業許可證的情況下，為顧客提供激光脫毛和注射瘦臉針、水光針等醫療美容服務項目，可能危及消費者身體和生命健康。為堵住醫療美容行業監督管理的漏洞，維護醫療美容行業秩序，仙桃市檢察院向仙桃市衛生健康委員會發出檢察建議，要求其依法履職，及時對涉案美容機構進行查處，加強對全市美容機構的監督檢查，督促轄區內的醫療美容行業規范經營。2023年3月，仙桃市衛生健康委員會采納了檢察建議，并進行了整改落實。一是迅速查處違法機構，對涉案美容院采取的責令停止執業活動、沒收違法所得的行政處罰。二是摸清行業底數，建立市場主體清單，制定專項整治方案，對全市醫療美容服務機構的機構人員執業資質、機構設置、醫療廣告發布和醫療質量管理與控制等情況進行檢查。三是開展聯合檢查，聯合市市場監督管理局、市公安局圍繞虛假宣傳、虛假違法廣告及不正當競爭行為開展現場檢查，檢查醫療美容經營主體5家，責令改正問題5條，立案1起。四是加強宣傳引導，向醫療美容機構負責人發放“醫療美容專項整治宣傳手冊”，在場所內張貼不得開展醫療美容項目提示，宣傳相關法律法規，要求機構合法經營，嚴格落實主體責任。用線上線下相結合的方式開展醫療美容政策及科普知識的宣傳教育。
醫療美容行業無證經營、非法行醫、虛假宣傳等違法違規問題突出，存在較大風險隱患，嚴重侵害消費者身體健康和生命財產安全。檢察機關圍繞民生民利，聚焦解決人民群眾急難愁盼問題，找準具有傾向性、普遍性的違法點，通過開展檢察建議“回頭看”活動，及時發現行政機關整改不到位、問題反彈回潮等突出現象，精準提出檢察建議，督促行政執法機關依法履職。檢察機關積極履行職能，協調、促進行政機關加強監管力度，構建醫美行業“檢察+行政”雙重監督，形成檢察、行政、市場主體齊抓共管的綜合治理格局，提升醫療美容機構依法執業意識，引導群眾增強對醫療美容產品和服務的辨識能力，切實維護消費者合法權益，促進醫療美容行業規范有序發展。
優化營商環境只有進行時，沒有完成時，仙桃市人民檢察院將立足群眾所求、企業需求、發展要求，提升檢察服務溫度，加強政策落實力度，強化法律準繩效度，打造市場化法治化便利化的一流營商環境，為仙桃經濟社會發展保駕護航。
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