市住建局：縮小施工圖審查范圍 擦亮“仙辦好”特色品牌
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的部署要求，根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發【2019】11號）、《省優化營商環境領導小組關于開展2022年全省優化營商環境先行區創建工作的通知》（鄂營商辦【2022】3號）文件精神，仙桃市住建局制定《創建“探索縮小施工圖審查范圍”先行區工作方案》，取得了顯著成效，2022年仙桃市“探索縮小施工圖審查范圍”事項被省營商辦通報表揚，確定為改革先行區。
一、主要做法
（一）加強領導，明確改革目標。市住建局高度重視“探索縮小施工圖審查范圍”先行試點創建工作，成立了以局黨組書記汪新軍為組長，局黨組成員張良平為副組長，各相關職能部門負責人為成員的領導小組，明確了施工圖審查改革要有突破、有創新，實實在在簡化流程、縮短時限，提高審批效率。
（二）建立清單，取消審查環節。推行施工圖分類審查制度，在省住建廳《關于推進房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查改革工作的通知》基礎上，通過走訪調研、去電發函等形式征求工商企業、勘察設計單位、政府相關部門意見建議，結合仙桃市實際，明確了小型民用建筑、中小型廠房、市政工程、環境綜合整治工程、園林綠化工程等5類低風險建設工程施工圖審查“豁免”清單。在“豁免”清單范圍的建設項目，取消了審查環節。
（三）放管結合，確保質量安全。建立施工圖設計文件質量檢查機制，嚴格落實建設單位及勘察設計項目負責人質量安全終身責任制，對出圖把關不嚴、違反強條多、回復不及時的勘察設計單位約談，限時整改；對整改不到位，問題突出的企業進行通報；對嚴重違反建設工程法律法規的企業和從業人員，納入不良行為記分管理；局屬相關科室和單位密切聯動配合，形成閉環管理，做到發現問題及時通報，限時整改、依法查處，確保質量安全不放松。
（四）宣傳培訓，打造“豁免”標桿。一是廣而告之多方宣傳。在仙桃日報、仙桃電視臺、仙桃周刊等新聞媒體宣傳“探索縮小施工圖審查范圍”有關政策，召開鄉鎮工業專班專題培訓會，講解優化營商環境的政策舉措；二是超前教育專業培訓。市住建局連續舉辦了5期勘察設計單位、圖審機構、重點項目業主代表、局監管人員、行政審批窗口人員參加的施工圖審查改革宣貫會，進行政策解讀。三是加強引導幫辦代辦。局窗口工作人員主動幫助業主對施工圖進行分類，屬于免審項目的，引導幫助業主及時按照“豁免”政策進行申報，確保施工圖審查“豁免”清單能夠及時落實落地。
二、主要成效
（一）投資成本更少。通過擴大免審范圍，將新、擴建單體建筑面積不大于4000平方米、功能單一，技術要求簡單的多層民用建筑和新、擴建單體建筑面積不大于10000平方米、跨度不大于28米、吊車噸位小于10噸的工業建筑取消施工圖審查；將小型裝飾裝修、老舊小區改造、鄉村振興、擦亮小城鎮、小型市政工程、環境綜合整治工程、園林景觀工程等項目納入圖審“豁免”清單，進一步縮小審查范圍，節約施工圖審查費用，減少企業投資成本。
（二）辦事流程更簡。在“豁免”清單范圍內的項目，項目建設單位和勘察設計單位只需作出質量安全承諾，將施工圖設計文件上傳至湖北省工程建設項目審批管理系統，即可辦理施工許可證或開工，即時申報即時辦結。
（三）服務質量更優。在仙桃日報、仙桃廣播電視臺以及各種新媒體連續發布《關于進一步優化營商環境的實施意見》、《給全市企業家的一封信》等優化營商環境政策，住建部門干部職工逐一走訪工商企業，送達《服務明白書》、《監督服務卡》，引導幫助業主按照“豁免”政策進行申報，開通服務專線，開展幫辦、代辦服務，確保縮小審查范圍政策能夠及時落實落地。
（四）受惠企業更廣。2022年以來，通過施工圖審查“豁免”方式辦理施工許可項目108個，總投資約9.8億，建筑面積約22.4萬平方米，減免企業圖審費用約58.8萬元，每個項目縮短建設時限10天以上，受惠企業達30家。讓企業實實在在享受到優化營商環境帶來的紅利，贏得市場主體一致認可，進一步激發了中小企業的投資活力，對全市經濟建設起到強有力推動作用。
三、典型案例
年產1.5億平方米鋰電池內層封裝膜擴規項目4#生產車間、5#生產車間，是湖北慧獅塑業股份有限公司的擴規項目，位于仙桃市青魚湖路以南，建筑面積約10130.4平方米，總投資約1億元。2022年2月計劃擴規，該項目按《優化營商環境創建“探索縮小施工圖審查范圍”先行區工作方案》文件要求屬于低風險豁免項目。該項目于2022年4月18日申報低風險，19日辦結，22日取得施工許可證，6月該廠房主體結構封頂，2022年10月竣工投產。
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